对贫困村的农户，主要通过企业贷款垫资、农户自筹以及互助资金借款方式解决。
光伏扶贫项目由县3115脱贫计划指挥部统一组织实施，县新能源建设工作领导组配合，落实相关任务。六、组织实施（一）加强组织领导。
县扶贫和移民开发局负责精准选择扶持对象，并负责组织乡镇在2016年8月底前完成受益户垫资收取工作。项目总投资15亿元，县政府投入项目资本金2.5亿元，从农发行申请15年期政策性贷款12.5亿元。（二）1.5万千瓦分布式（联户型）光伏扶贫电站。20万千瓦集中式光伏扶贫电站于2016年7月开工建设，2017年6月并网发电。（二）发展分布式（联户型）光伏扶贫电站。
各级、各部门要切实增强做好光伏扶贫项目的责任感和迫切感，严格按照目标责任制推进建设，严格执行扶贫政策规定，不得弄虚作假，做到精准扶贫、精准脱贫。县财政局负责项目资金整合。根据中科院上海微系统所的光伏系统研究结果，雾霾重度污染时光伏有效发电小时数降低80%。
必须指出的是，即便占据新增装机规模绝大多数，集中式光伏装机亦非完美之选，其并网问题一直受到各方诟病。因此，上海每年新增的住宅能提供的分布式光伏安装面积其实不高，全国的情况应该大同小异。严重的雾霾天气也是分布式光伏经济性的一大拦路虎。然而，现阶段较差的大气质量会对光伏发电造成很明显的负面影响。
按北京市环保局数据，2014年北京重度污染天数为45天，空气质量为优的天数为93天。然而，与欧洲、美国相比，中国城市居民占有屋顶的比例很低，这两种模式均受到物理空间的限制，不足以满足分布式光伏的规划目标需要。
工业安装的光伏虽然由于工业电价高于民用电价而收益率相对可观，但也有三个影响收益率的因素：第一，与民用相比，由于公司经营变化、地点变更等因素，工业光伏项目的不稳定性更大;第二，工业光伏项目可能需要贷款支持，拉低了财务回报;最后，工业电价刚刚进行了下调，还有进一步下调的可能性，也相对影响了工业分布式的积极性。再次，即便政府制定了大规模的分布式光伏配额，为了达到这个目标，也还需要各级政府额外提供优惠政策与补助，假若这部分资金来源无法明确，也不可能通过市场机制进行有效传导。由于家庭用电量小且民用电价比较低，在不考虑地区额外补贴的情况下，民用安装的分布式光伏收益较低、动力不足。作为发展清洁能源、推广光伏装机的双轮之一，人们不禁要问，为什么分布式光伏装机发展势头如此逊色于集中式光伏装机?政府厚望之下，又是什么牵绊了分布式光伏装机步伐?从世界范围看，分布式光伏发展无一例外都依靠政策支持，主要包括上网电价补贴和配额制。
这应该是现阶段比较可行的解决分布式安装地点选择难题的方法。而且，农村居民的屋顶面积也比较大，但是，如何解决农户分布式光伏投资融资难的问题，仍是农村推广分布式光伏的一个关键点。参考我国近几年发展实践，上网电价补贴推广比较成功，对于弃光严重的问题，政府在2015年的分布式光伏规划中也加入了类似配额制的内容。受到并网瓶颈限制，弃光成为行业常态，并由此导致我国集中式光伏利用小时数每年递减约5%。
以平均楼层为6层，20%的屋顶可用来计算，大致可以安装光伏的面积约为62万平方米，仅能满足一年的分布式规划配额。笔者以为，中国在通过配额制解决分布式光伏发展利用方面尚存在困难。
根据2014年上海市统计年鉴，2013年上海学校、医院等大型公共建筑总建筑面积为3722万平方米。所以，在农村和农业用地上推广分布式光伏可能潜力比较大。
此外，中国现阶段中东部大部分地区存在雾霾，也是光伏发电难以回避的负面因素。以上海为例，每年50MW的分布式安装量大约需要50万平方米的适宜屋顶。统计显示，2015年我国光伏新增装机15.13GW，其中集中式光伏装机13.74GW，占比91%。通常来说，城市推广分布式光伏发电有两种途径：一是安装在公共建筑上，二是强制将分布式光伏纳入新建住宅设计。因此，中国目前的配额制，无论从制定、运作机制、考核机制上都还无法体现市场的作用。首先，其他国家与地区配额制是在电力市场化的基础上，由政府制定配额，供电企业或发电企业作为承担主体，而不是仅仅对各级政府进行责任分配。
所以，考虑雾霾因素计算北京市的分布式光伏发电小时数，如果仅考虑重度污染天数的光照降低，全年光照小时数约下降10%;如果取平均光照降低计算，全年光照小时数则可能下降35%。中国分布式光伏应该在中东部经济较发达地区推广，有益于解决光伏消纳问题，优化这些地区的能源结构，长期则有利于环境保护与大气污染控制。
较高的分布式光伏装机目标体现了政府的偏好和光伏发展方向，但实际上，2014年新增装机中分布式光伏仅为2.1GW，只完成了目标的25%，而集中式光伏装机大大超过规划目标。阻碍分布式光伏投资的另一关键因素，是安装分布式光伏的物理空间限制。
而且由于屋顶只有一部分比较适宜安装光伏，南向的屋顶或平屋顶安装光伏较经济性。2015年我国平均弃光比例超过10%，而西北地区由于电力市场容量小、送出不畅，弃光率甚至超过30%。
往前追溯，2014年中国政府定下了14GW的年度光伏装机目标，其中规划集中式光伏装机6GW、分布式光伏装机8GW。其次，市场化的运作机制保证了在这些国家可再生能源配额可被交易，更有利于资源配置，增强了配额制的灵活性与可操作性。然而，即使是上网电价补贴与配额制双管齐下，光伏支持政策毕竟还需要考虑可操作性问题，若不实事求是与中国实际情况相结合，可能导致分布式光伏发展规划的无效性。与世界主要施行配额制的国家和地区相比，目前中国配额制在成熟度与可操作性上还有很大距离。
并且，中国分布式光伏缺乏投资意愿，不同投资主体面临不同的问题。这令光伏装机的另一大阵营分布式光伏装机备感尴尬。
应该说，如果要达到2015年配额要求，政府是有意愿与责任引导分布式光伏投资的，然而由于分布式投资主体的多样性与分散性，政府很难进行直接主导。国家能源局在《2015年光伏发电建设实施方案》中提出，各地分布式光伏应结合生态治理、设施农业、渔业养殖、扶贫开发等合理配置
该项目的建成并网对我省分布式光伏项目的开发建设具有积极的示范和引领作用。西宁(国家级)经济技术开发区南川工业园区10.187MWP屋顶分布式光伏电站顺利并网投运，该项目是由青海柴达木能源投资开发股份有限公司直接投资7364.65万元，在省内建成的最大单体分布式光伏发电示范项目，利用南川工业园区藏毯集团办公楼、宿舍、生产车间等建筑的110811.72平方米的闲置屋顶，采用彩钢屋顶平铺方式和混凝土基础倾角铺设布置方式施工安装，共使用37730块270Wp单晶硅光伏组件，287台36Kw组串式逆变器，建成了总装机容量为10.187MWP的分布式光伏电站，所发电量采取全额上网方式，以10KV电压等级接入附近电网
光伏扶贫项目还可优先享受电网并网服务和金融优惠支持。国内地面电站的饱和为光伏扶贫腾出了空间。3.银行资金方面的支持国内有三家政策性银行与国务院扶贫办签署了《政策性金融扶贫合作协议》。列入全省光伏建设计划的项目，按期建成后可享受全额收购上网电量优惠政策，上网电量优先享受国家度电补贴，并优先结算电费和转拨补贴资金。
目前江西电网，广东电网，福建电网已投入几百亿开始电网改造工程，解决了不少农村家庭分布式并网案例。为解决并网难题，今年2月国务院常务会议决定，实施新一轮农村电网改造升级工程。
4.电网改造，解决农村电站并网难题农村家庭一般用电量低，并网成了家庭的首选。要想建设光伏发电系统，需征求大厦所有住户的同意，显然不是很容易。
国家明确表态支持光伏扶贫，银行响应政策提供的资金支持，光伏界人士为追求市场利润的目的，以上统统将光伏扶贫推在了风口浪尖上，光伏扶贫之风越演越烈。近年来，光伏扶贫在宁夏取得了较大的成功，其他省份则是加大扶贫力度，助贫困户脱离贫困。
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